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      石首市人民政府關于印發《石首市中心城區重大安全隱患房屋征收與補償辦法(試行)》的通知


      【信息時間:2018/10/12      閱讀次數:【我要打印】【關閉】

      石政規〔2018〕4號

       


      石首市人民政府關于印發

      《石首市中心城區重大安全隱患房屋征收與

      補償辦法(試行)》的通知

       

      各鄉、鎮人民政府,城區街道辦事處,經濟開發區,市政府各部門:
        《石首市中心城區重大安全隱患房屋征收與補償辦法(試行)》已于2018年8月15日市人民政府第八次常務會議審議通過,現印發給你們,請遵照執行。
      2018年10月12日

       

      石首市中心城區重大安全隱患房屋
      征收與補償辦法(試行)

        為切實做好我市重大安全隱患房屋(可能危及公共安全的D級危險房屋)征收工作,保障我市居民住房安全,依據建設部《城市危險房屋管理規定》、《湖北省國有土地上房屋征收與補償實施辦法》、《荊州市城區國有土地上房屋征收與補償實施細則》及《石首市城市規劃區集體土地房屋征收補償和住房安置辦法》等有關規定,結合我市實際,制定本辦法。
        一、征收與補償原則
        堅持政府引導、居民自愿、政策扶持、異地還建、市場運作的原則。
        二、征收與補償范圍
        本市中心城區建成區的重大安全隱患房屋(D級危險房屋)(項目區除外)。
        三、組織形式
        重大安全隱患房屋征收與補償工作在市政府的統一領導下,實行屬地管理。市政府成立重大安全隱患房屋征收與補償工作領導小組,市政府分管副市長為組長,市政府辦、房管局、住建局、規劃局、國土局、城管局、財政局、雙征辦、城投公司、安監局、審計局以及實施范圍內的繡辦、筆辦、經濟開發區等部門和單位負責人為成員,領導小組負責統籌、指導、協調、監督重大安全隱患房屋的征收與補償工作,制定征收與補償政策,審定征收與補償工作重大事項,并對工作責任主體實行目標責任管理。對征收與補償過程中存在的問題,及時研究解決并形成會議紀要,用以指導重大安全隱患房屋征收與補償工作。領導小組下設辦公室,辦公室設在市房管局。
        四、責任分工
        (一)市房管局負責加強對重大安全隱患房屋管理工作的統籌協調,編制重大安全隱患房屋征收與補償計劃、制定相關政策及方案。
        (二)市住建局、市規劃局、市城管局、市房管局、市國土局、市安監局負責重大安全隱患房屋的復核確認。
        (三)市規劃局負責重大安全隱患房屋征收規劃實施范圍確認。
        (四)市城投公司、市財政局負責重大安全隱患房屋征收補償資金和安置房源的籌集。
        (五)市雙征辦負責組織繡辦、筆辦開展重大安全隱患房屋補償經費測算、征收與補償實施工作。
        (六)市城投公司、市國土局負責重大安全隱患房屋及土地征收后的拆除和管理工作,然后根據城市規劃及需要提出儲備土地的使用建議。
        (七)繡林街道辦事處、筆架山街道辦事處及經濟開發區是中心城區重大安全隱患房屋征收的實施單位,負責定期組織對轄區內重大安全隱患房屋的排查,建立完善的重大安全隱患房屋分類管理檔案,加強對重大安全隱患房屋的日常監督檢查,負責轄區內重大安全隱患房屋委托鑒定工作。
        (八)市審計局負責單項征收與補償費用審計。
        (九)市財政局負責重大安全隱患房屋征收工作經費和日常運行維護等資金的籌集。
        五、審批程序
        (一)重大安全隱患房屋產權人向房屋所在地社區提出危險房屋征收與補償申請,填寫《石首市中心城區重大安全隱患房屋征收與補償申請表》,附上由房屋安全鑒定機構鑒定的D級危房報告、不動產權證書(或房產證和土地證)、戶籍及家庭主要成員身份證復印件等相關證明材料。
        (二)重大安全隱患房屋房屋所在地社區根據實際情況,分批次報繡辦、筆辦及經濟開發區,切實解決D級危房征收與補償事宜。重大安全隱患房屋所在地社區、辦事處及經濟開發區在收到重大安全隱患房屋征收與補償申請材料后,應及時召開評議會議,初定征收與補償對象,并公示7天。符合條件的,在其申請表上簽署意見并加蓋公章,報重大安全隱患房屋征收與補償領導小組辦公室審查;不符合條件的,應向申請人說明情況和依據。
        (三)以繡辦、筆辦及經濟開發區為實施單位將擬征收與補償的重大安全隱患房屋資料按批次集中上報重大安全隱患房屋征收與補償領導小組辦公室。由領導小組辦公室召集房管、住建、國土、規劃、城管及辦事處等部門,采取聯席辦公會議的形式對上報的申請材料進行審核,限時辦結,提出征收與補償建議,對符合條件的將資料上報市政府審批;不符合條件的將資料退回所在辦事處,并說明原因。
        (四)實施征收與補償。市政府委托實施單位與被審批同意征收的重大安全隱患房屋產權人簽訂安置協議。被征收人選擇貨幣補償的,由市安置實施單位根據安置補償協議直接向安置對象支付補償資金;被征收人選擇產權置換的,由市政府提供房源,所在地辦事處實施安置。被征收人要按照協議要求及時騰空房屋,上繳相關證件。不動產登記部門要做好證件的公示廢止工作。
        六、重大安全隱患房屋的鑒定
        重大安全隱患房屋是指D級危房,由房屋安全鑒定機構鑒定并出具D級《房屋安全鑒定書》;因無產權征、土地證等證件,房屋安全鑒定機構不予鑒定的,由所在街道辦事處向市房屋安全鑒定主管部門提出申請后,由市房屋安全鑒定主管部門組織房屋安全鑒定機構現場勘查,核實房屋安全狀況,出具《房屋安全鑒定書》。
        房屋安全鑒定機構應堅持依法、客觀、獨立鑒定的原則。任何組織和個人不得非法干預房屋安全鑒定活動和鑒定結果。
        七、集中與零星重大安全隱患房屋的認定
        (一)房屋征收涉及舊城區改建的,由市人民政府負責進行重大安全隱患房屋集中認定。市房管部門負責組織調查擬征收范圍內重大安全隱患房屋的數量、建筑面積情況。重大安全隱患房屋應當通過房屋安全鑒定予以確定,有關部門和單位應當給予積極配合。重大安全隱患房屋建筑面積占擬征收范圍內房屋建筑面積40%以上的情形可認定為重大安全隱患房屋集中。
        (二)重大安全隱患房屋集中的認定應當按照下列程序進行:
        1.市人民政府組織房管、住建、城管、規劃、街道辦事處等相關主管部門和單位,就房管局提交的重大安全隱患房屋數量、建筑面積等情況進行認定;
        2.認定為重大安全隱患房屋集中的,市人民政府應當公布認定結果,征求公眾意見,征求意見期限為15日,公示無異議的按本辦法重大安全隱患房屋征收審批程序執行;
        3.擬征收范圍內房屋所有權人、公有房屋承租人應當在征求意見期限內對認定結果提交書面意見,逾期不提交的,視同認可重大安全隱患房屋集中的認定意見;
        4.征求意見結果由市人民政府予以公布。
        (三)征求意見期限內,對認定結果提交書面反對意見的擬征收范圍內房屋所有權人、公有房屋承租人不足半數的,可以實施房屋征收。
        (四)重大安全隱患房屋情況經認定不符合第(一)條規定標準的,市人民政府可以對零星D級房屋參照征收補償政策予以收購。
        八、安置與補償方式
        (一)貨幣化補償安置
        1、市場價評估補償。被征收房屋補償價格由具有評估資質的房地產評估機構按市場評估法確定,房地產估價機構由被征收人在石首市人民政府提供的房地產價格評估機構庫中自主選擇,對被征收的重大安全隱患房屋及土地的補償價格由房地產估價機構評估后,由征收實施單位向被征收人公布,堅持公平、公正、公開的原則。
        2、一次性補償費。簽訂征收與補償協議后另給予其房屋主房評估價值10℅的房屋補償。
        3、選擇貨幣補償的重大安全隱患房屋產權人,不享受產權置換的各項優惠及獎勵政策。
        (二)實物安置
        實物安置,不動產權的性質不變,原則上實行異地還建。安置房實行統一規劃、統一建設。
        1、以重大安全隱患房屋主房建筑面積為基準,實行"以一補一、就近安置"的原則。
        2、產權置換結算辦法:安置房面積與重大安全隱患房屋主房建筑面積相等部分,不找差價。按照就近靠檔的原則選擇安置房,安置房面積超出應還建面積10平方米內的,超購面積按上年度市場均價75﹪結算;安置房面積超出應還建面積10平方米以外的,超購面積按上年度市場均價結算。結余的應還建面積,由市政府按上年度市場均價補償給被征收人。
        3、安置房源:市政府已建成的安置房為安置房源;未建設安置房的區域,市政府可以通過在房地產市場統一采購房屋作為安置房源。
        4、相關規費:⒈市政府免費為選擇產權置換的被征收對象安裝一套安置房的水、電、氣戶頭,其他安置房的水、電、氣戶頭由被征收人自理。⒉安置房的住宅專項維修資金、物業管理費由被征收人自理。
        5、重大安全隱患房屋建筑面積和用途的認定,以房屋所有權證或不動產權證書標注為準;未辦理登記手續的,以國土、規劃、城管等部門共同核定為準。
        (三)過渡性補助
        1、拆遷補助費,按每戶1500元發放。
        2、臨時過渡補助費,實行過渡期安置補助的,其補助費為被征收人房屋主房建筑面積每月每平方米6元,發放至被征收人分配還建安置房后6個月止。實行貨幣補償安置的,一次性發放3個月的臨時過渡費。
        (四)最低保障。對人均面積不足15平方米的城鎮低收入家庭,被征收房屋為唯一住房的,家庭主房建筑面積不足45平方米的按45平方米標準征收與補償。征收與補償對象經審查、公示無異議的,由市政府按照國家住房保障面積標準安置(保障房安置面積最多不超過60平方米)。
        (五)實物還建面積只還建主房面積,其余面積按重置評估價實行貨幣化補償。
        九、重大安全隱患房屋的分類處置
        (一)轄區內行政及企事業單位集體建設房屋中重大安全隱患房屋的處置。
        轄區內行政及企事業單位法人是管轄范圍內重大安全隱患房屋整治的責任主體,市房管局、市安監局、轄區辦事處應依法督促責任單位履行整治責任,并做好指導、協調和跟蹤監督。
        (二)開發建設商品房中重大安全隱患房屋的處置。
        有建筑質量問題的商品房中的重大安全隱患房屋,按照責任劃分的原則,開發建設主體單位承擔解危除危責任,并追究相關責任單位的經濟責任和法律責任。
        (三)中心城區國有土地上居民自建房屋中重大安全隱患房屋的處置。
        1、具有合法產權手續現已成為重大安全隱患房屋,經鑒定能經過維修居住的督促房屋所有權人自行組織修繕加固;鑒定為D級的,屬地街道辦事處應協調組織該建筑居住人員撤離避險,房屋不得再行居住或租與他人使用,由市政府按本《辦法》對其征收安置并實施拆除。
        2、居民自建的違法違規建筑對外出租或銷售的,督促出租人退租、受益人退款。對違法違規建筑,由市政府組織拆除,并依法追究有關人員的經濟責任和法律責任。
        (四)中心城區范圍內集體土地上重大安全隱患房屋的處置
        在中心城區范圍內集體土地上的重大安全隱患房屋,確因重大安全隱患不能保障居住和使用安全的,房屋鑒定為D級的,屬地街道辦事處應協調組織該戶居住人員撤離避險。然后由市治違辦組織規劃、國土、城管、辦事處等單位現場勘查并研究確定是否可能原地重建,不能原地重建的由市政府按照石政規(2018)2號文件進行征收。
        (五)因工程建設活動造成居民居住房屋受到嚴重安全影響的處置。
        按照職責權限,督促項目主體單位負責對安全隱患進行治理,消除安全隱患,確保居住安全。
        (六)因地質災害造成居民房屋嚴重安全隱患的處置。
        按照地質災害成因和防治的相關規定,由市政府組織相關部門和單位,采取搬離避讓或治理方式,確保居住群眾生命財產安全。
        十、重大安全隱患房屋征收有關原則
        (一)對認定為違法建(構)筑物的、超過批準期限的臨時建(構)筑物以及相應附屬物和突擊修建(裝修)的建(構)筑物一律不予補償并依法強制拆除。
        (二)房屋的合法性和使用性質的認定,以不動產權屬證明所載明的為準;未辦理不動產權屬證明的,以《建設工程規劃許可證》等手續為依據結合實際綜合予以認定。
        (三)行政機關、國有企(事)業單位的現有房產或代管房產,按照國有資產管理的相關規定執行。因房屋處置涉及變更國有資產的,按有關規定執行。
        (四)重大安全隱患房屋所有權人不明確的,由房屋所在地街道辦事處報請市人民政府作出處置決定,并在重大安全隱患房屋征收范圍內公告。
        (五)重大安全隱患房屋所有權人在移交房屋前,須將相應的水費、電費及其他相關費用結清。移交房屋時,不得擅自拆除和破壞原有房屋內外設施,否則,將從所得費用中扣除。
        (六)重大安全隱患房屋存在以下情形,所有權人應當如實向街道辦事處告知,并由街道辦事處依據相關法律法規處理,否則,造成的一切后果由所有權人承擔。(1)被抵押;(2)已出租;(3)被查封;(4)權屬有爭議;(5)出售后尚未辦理轉移登記手續;(6)繼承或遺贈;(7)其他情形。
        (七)簽訂重大安全隱患房屋征收與補償協議時,由房屋所在地的街道辦事處將《房屋所有權證》、《土地使用權證》等不動產權證件收回,交由相關部門注銷。重大安全隱患房屋被依法征收的,國有土地使用權同時收回,集體土地依法依程序收回。
        十一、加強管理
        (一)對個人未申請,辦事處或其他單位及個人巡查發現有重大安全隱患的房屋,由社區、辦事處報重大安全隱患房屋征收與補償領導小組辦公室批準后,市房屋安全鑒定管理部門統一組織房屋安全鑒定機構進行鑒定。經鑒定確屬重大安全隱患房屋的,由市政府委托辦事處負責安排過渡安置。
        (二)被征收的重大安全隱患房屋,原則上由安置實施單位組織及時予以拆除,對具有文物保護價值等其他情況的另行確定。重大安全隱患房屋拆除后土地移交土地儲備中心儲備。
        (三)各辦事處、社區具體負責所轄區域內重大安全隱患房屋的排查建檔和排險解危,建立日常管理和巡查制度,防止居民在已簽訂協議的重大安全隱患房屋內生產生活。
        (四)房管、住建、規劃、國土、城管執法等相關部門應認真履行職責,加強對重大安全隱患房屋管理實施的監督檢查。
        (五)房屋產權人惡意破壞,人為造成危房并影響他人房屋安全的一律不予補償并依法追究其責任。房屋安全鑒定機構出具與危房等級不相符的鑒定報告,依法追究其責任。部門工作人員在征收與補償申請審查、審核和審批過程中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,要依法追究其責任。
        十二、若因國家法律、相關政策發生重大調整,本辦法不再執行。
        十三、本辦法由石首市重大安全隱患房屋安置領導小組辦公室負責解釋。本辦法自2018年10月12日起施行,有效期2年。

       

       

       

      抄送:市委辦公室。
      市人大常委會辦公室,市政協辦公室,市紀委,市監委,市檢察院,市法院。


      石首市人民政府辦公室2018年10月12日印發

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