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      石首市人民政府關于印發《石首市城市規劃區集體土地和集體土地上房屋征收補償安置辦法》的通知


      【信息時間:2018/4/17      閱讀次數:【我要打印】【關閉】

      石政規〔2018〕2號

       

      石首市人民政府關于印發

      《石首市城市規劃區集體土地和集體土地上房屋

      征收補償安置辦法》的通知

       

      各鄉、鎮人民政府,城區街道辦事處,經濟開發區,市政府各部門:
        《石首市城市規劃區集體土地和集體土地上房屋征收補償安置辦法》已經4月16日市政府2018年第三次市長辦公會議通過,現印發給你們,請遵照執行。

       


      2018年4月16日

       


      石首市城市規劃區集體土地和集體土地上
      房屋征收補償安置辦法

        為進一步規范有序推進市城市規劃區集體土地和集體土地上房屋征收補償安置工作,切實維護被征收人的合法權益,根據《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《國有土地上房屋征收與補償條例》、《湖北省國有土地上房屋征收與補償實施辦法》等法律法規,結合本市實際,修訂本辦法。
        一、征收主體單位
        石首市人民政府是征收主體單位,負責本行政區域的土地房屋征收與補償工作。
        二、征收組織單位
        市國土局受市政府委托,發布土地征收征前告知書、土地征收公告、征地補償安置方案公告,負責組織實施石首市人民政府行政區域的集體土地征收補償安置工作。各鄉鎮辦區受市政府委托
      ,發布集體土地上房屋征收公告(含房屋征收補償安置方案),負責組織實施各自轄區集體土地上房屋征收與補償工作。
        三、征收實施單位
        市政府確定的擬被征收的集體土地和集體土地上的房屋所在鄉鎮辦區是征收實施單位,承擔集體土地和集體土地上房屋征收補償安置的具體工作。
        四、土地征收補償
        責任田、宅基地、自留地按照依法公平、兼顧歷史的原則給予補償安置。具體補償安置標準由項目所在鄉鎮辦區與市國土局制定方案報市政府審批后執行。 
        五、房屋征收補償辦法
        房屋征收補償是征收人向被征收人依法征收房屋并給予補償的行為,原則上按照以下辦法補償:
        (一)房屋評估補償。
        1、確定評估機構。由被征收人自主選擇或所屬基層組織推薦、按少數服從多數的原則,選定具有資質的評估機構。
        2、評估辦法。房屋價格按重置成本評估法進行評估。
        3、開展評估。由評估機構依據荊州市批準的房屋重置成本基準價組織評估。
        4、結果運用。房屋評估結果作為征收補償的依據。
        5、評估監管。市房管部門對評估機構的執業行為及評估結果進行行業指導和監督。
        (二)地面附著物補償。
        被征收人的地面附著物,由征收人按照附著物補償標準進行補償。被征收人對附著物補償標準有異議的,請專業機構評估確定。
        (三)過渡期安置補助。
        征收人對被征收人在房屋拆遷安置協議約定的過渡期內,實行過渡期安置補助。其補助費為被征收房屋主房面積每平方米每月6元。
        1、選擇貨幣補償安置的,從簽訂拆遷安置協議之日起計算,過渡期安置補助一次性發放3個月。
        2、選擇產權調換有現房安置的,從簽訂拆遷安置協議之日起計算,過渡期安置補助一次性發放6個月。
        3、選擇產權調換無現房安置的,從簽訂拆遷安置協議之日起計算,過渡期安置補助一次性發放24個月;逾期征收人未提供安置房供被征收人選購的,征收人按補助標準繼續支付過渡期安置補
      助,時間從逾期之日起至征收人能提供安置房供被征收人選購之日后6個月止,逾期的過渡期安置補助不結算現金,只認可總額,待被征收人選購安置房時抵扣房款。
        (四)“住改商” 補償。
        由房管、國土、規劃、工商、城管、稅務等相關部門及被征收房屋所在地鄉鎮、街道辦事處、社區和被征收人依法依規進行核查認定。須同時滿足以下條件才可認定為“住改商”:
        1、被征收房屋具有權屬證明且權屬記載與房屋實際一致,或者經認定為合法建筑的;
        2、正常經營2年以上且被征收時仍在經營;
        3、持有合法有效的營業執照且相關證照上載明的營業場所為被征收房屋;
        4、有2年以上稅務登記、納稅證明或者免稅證明的(由納稅人到稅務部門開具稅收證明或自行提供相關稅收證明)。
        5、如有“住改商”房屋占地用地性質或房屋產權證變更為商業(住)用地或商業(住)房產證(不動產證)的,必需是按法律規定繳納了商業(住)用地土地出讓金的才認定為商業,否則只
      能認定為“住改商”。
        同時符合以上條件的被征收房屋,第一層實際用于經營的70%的面積認定為“住改商”面積;第二層實際用于經營的35%的面積認定為“住改商”面積;其它面積不納入“住改商”面積認定。
        除依據評估價對房屋進行補償外,另對房屋被認定為“住改商”的面積進行一次性經營補償。補償標準為:中心城區沿城區園區主次干道或省國道的,不高于被認定為“住改商”的面積的房
      屋評估價(含裝修價)的80%,其它地方的,不高于認定為“住改商”的面積的房屋評估價(含裝修價)的40%。
        六、安置房面積的確定
        《中華人民共和國土地管理法》第六十二條規定,農村村民一戶只能擁有一處宅基地。據此,在集體土地上,一戶有一幢以上住房的,只確定一幢為主房。
        選擇產權調換的,安置面積以確定的應還建的舊房主房面積或人口指標面積為依據,由被征收人自主選擇確定。政府提供的安置房須達到法律規定的商品房毛坯房交房的標準。
        (一)舊房主房面積:指按國標《房產測量規范》計算的被征收人原擁有具備主體住宅功能的房屋面積。附屬房以及用于養殖、加工、倉儲等用途的房屋,不作為計算安置面積的依據,只根
      據評估價補償。
        (二)人口指標面積:被征收人是集體經濟組織成員的,按其戶籍人口中實際常住人口,人平30平方米的標準核定。非集體經濟組織成員無人口指標面積。
        (三)產權調換原則上按前述舊房主房面積實行1:1安置。但舊房主房面積大于300平方米,超出部分不作為計算安置面積的依據,只根據評估價補償。
        七、戶頭的認定
        依照村規民約擬認定的戶頭,經在被征收人所在村(社區)、組公示無異議后認定。禁止弄虛作假、禁止蓄意拆分戶頭。
        八、房屋征收安置方式
        房屋征收安置實行貨幣補償和產權調換兩種方式,由被征收人自主選擇其中一種。
        (一)選擇貨幣補償的,由征收人根據被征收人主房附房評估價款,一次性兩倍補償給被征收人,其它建(構)物及附屬物按評估價款補償給被征收人。
        (二)選擇產權調換的,由征收人建設安置房予以補償安置。主房認定為應還建的面積和主房認定為應還建的面積之外、人口指標之內的面積,發放應還建面積憑證(房票),作為被征人在
      劃片區安置的還建小區選房的依據;這部分應還建面積的房屋,只根據評估價結算認定補償總額,不兌現資金,待被征收人選購還建房時抵扣購房款,據實結算。其它房屋及附屬物根據評估價結算補償資金。
        (三)無房無地的“空掛戶”,不屬于安置范圍。
        (四)非本次拆遷對象要求拆除舊房安置新房的,須同時滿足以下條件:
        1、房屋在中心城區禁止個人建房區域;
        2、除此房屋外無其他住房;
        3、主房鑒定是D級危房;
        4、村(社區),鄉鎮辦區兩級認定屬特殊困難戶;
        5、主動申請放棄過渡期安置補助和拆遷安置獎勵。
        6.經申請對象所在鄉鎮、街道辦事處及市治違辦審核屬實,報市政府研究同意。
        (五)違法建(構)筑物,按照違法建筑的相關處理規定進行處理。
        (六)舊房殘值為征收人所有,由征收人負責組織專業隊伍拆除。
        (七)安置房的土地性質為國有劃撥或集體建設用地,其上市交易需按相關政策規定辦理。
        九、選購安置房及結算辦法
        今后,新建還建房,建設業主單位要充分調研,每個還建小區要建設一批50平方米左右、70平方米米左右、90平方米左右的小戶型房屋,供還建戶選購,確保還建戶因戶型原因超購面積保持在基
      本平衡的區間范圍內。
        繡林街道辦事處和筆架山街道辦事處轄區安置房為電梯房,安置房結算設優惠均價、成本均價和超購面積均價。優惠均價1200元/平方米;成本均價2400元/平方米;超購面積均價按劃片區安
      置的劃撥土地性質的還建房市場評估價確定。超購面積均價由市房管局組織具有一級資質的房地產評估公司分還建小區每年一評估,每年一公布。
        繡林街道辦事處和筆架山街道辦事處轄區集體土地上房屋被征收,被征收人選購安置房及房款結算辦法是:
        (一)舊房主房在300平方米以內,以面積換面積的,按優惠均價1200元/平方米加或減樓層差價結算。
        (二)舊房主房面積以外、人口指標以內的面積,按成本均價2400元/平方米加或減樓層差價結算。
        (三)被征收人依據應還建面積,就近靠檔選擇大、中、小等戶型安置房。被征收人選購一套或兩套安置房后,剩余的應還建面積等于或小于10平方米的,不能再選購安置房。剩余的應還建
      面積屬原舊房主房面積的,由政府根據被征收人房屋被征收時主房評估價單價,一次性兩倍補償給被征收人(含已在房票中明確的補償金額)。剩余的應還建面積屬人口指標面積的,由政府按2400元/平方米補償給被征收人。
        (四)被征收人依據應還建面積,就近靠檔選擇大、中、小等戶型安置房。被征收人選購一套或兩套安置房后,剩余的應還建面積大于10平方米的,可以再選購一套與剩余的應還建面積最接
      近的安置房。超購的還建面積,按購房時超購面積均價加或減樓層差價結算。
        (五)被征收人依據應還建面積,就近靠檔選擇大、中、小等戶型安置房。被征收人選購一套或兩套安置房后,剩余的應還建面積小于50平方米,如果戶主不再選購安置房,剩余的應還建面
      積屬原舊房主房面積的,由政府根據被征收人房屋被征收時主房評估價單價,一次性兩倍補償給被征收人(含已在房票中明確的補償金額);剩余的應還建面積屬人口指標面積的,由政府按2400元/平方米補償給被征收人。
        (六)被征收人依據應還建面積,就近靠檔選擇大、中、小等戶型安置房。被征收人選購一套或兩套安置房后,剩余的應還建面積等于或大于50平方米的,須再選購一套與剩余的應還建面積
      最接近的安置房。超購的還建面積,按購房時超購面積均價加或減樓層差價結算。
        其它鄉鎮轄區內安置房的建設和結算價格另行確定。
        十、規費結算
        被征收人選購安置房需繳納以下規費:
        1、物業管理費。前三年物業管理費由政府補貼,采取先由戶主向物業公司繳納,戶主再憑繳費憑證由政府補貼的方式兌現。三年后,戶主自行負擔物業管理費。
        2、房屋維修基金。房屋維修基金由還建戶按規定標準向市房管局繳納。房屋維修基金的管理由市房管局參照商品房的房屋維修基金進行管理。
        3、水電氣報裝費。征收人為還建戶免費報裝一套還建房的水電氣戶頭,其他還建房水電氣報裝費由還建戶自理。
        十一、產權登記
        安置房不動產權證初始登記,只能登記在選擇產權調換安置的被征收人戶籍人口中享受過渡期安置補助的人員名下。
        十二、拆遷安置獎勵辦法
        (一)在房屋征收公告發布之日起,十五日內簽訂征收協議的每戶獎勵2000元,在三十日內完成搬遷的,每戶獎勵5000元。
        (二)按先搬遷先選房的原則,先完成搬遷的戶主享有選購安置房的優先權。
        (三)2018年度搬遷費為:1500元/戶,以后年度標準由市政府授權有關部門制定。
        十三、工作職責分工
        (一)被征收房屋建筑面積及地面附著物、土地面積由市雙征辦、市房產局、市城投公司、市規劃局、市國土局、市城管局、所在鄉鎮辦區和基層組織等有關單位依法依規進行核查和認定。
        (二)集中安置還建小區由市政府委托的單位擔任建設業主,個人一律不得在市中心城區禁止建房區內新建住房。
        (三)拆遷補償由被征收人所在鎮、辦,居(村)委會具體組織實施。選擇產權調換的被征收人購房和規費結算,由安置房建設的業主單位組織實施。拆遷補償和住房安置資金結算要公告公
      示,公開接受社會監督。
        (四)被征地農民就業和社會保障由市人社局按有關政策辦理。
        十四、嚴肅紀律
        嚴禁黨員干部參與在城市規劃區內的個人建房活動,嚴禁黨員干部在集體土地房屋征收補償活動中非法牟利。凡違反本規定的,由市監察部門依照有關規定予以處理。對個人私搭亂建且在房
      屋征收過程中蠻不講理、拒不配合的,由相關執法部門依法予以強拆。
        十五、附則
        本辦法從2018年4月16日起執行,石首市人民政府關于印發《石首市城市規劃區集體土地房屋征收補償和住房安置辦法》的通知(石政規〔2013〕3號)同時廢止。執行中有關具體問題由市政
      府法制辦公室和市雙征辦公室負責解釋。

       

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